Mở không gian quản trị mới cho TPHCM
(ĐTTCO) – Định hướng nghiên cứu thành lập đơn vị hành chính đô thị đặc biệt mang tính hạt nhân theo kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đang mở ra không gian quản trị mới cho TPHCM.
Đây là sự chuẩn bị về thể chế nhằm nâng cao năng lực điều phối, phát huy hiệu quả các cực tăng trưởng trong mô hình siêu đô thị đa trung tâm.
Khu vực Bến Bạch Đằng,
Xác định “hạt nhân” điều phối
Sau hợp nhất, TPHCM mở rộng về diện tích, dân số và hình thành cấu trúc phát triển đa trung tâm với các không gian tài chính, công nghiệp, logistics, khoa học – công nghệ, đô thị biển. Khi quy mô đô thị ngày càng lớn, thành phố cần xây dựng những đầu mối đủ năng lực điều phối các cực tăng trưởng, kết nối hạ tầng và tổ chức hiệu quả các không gian phát triển.
Đây cũng là tinh thần được nêu trong Thông báo số 100-TB/VPTW của Văn phòng Trung ương Đảng truyền đạt kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về sơ kết 1 năm vận hành mô hình chính quyền 3 cấp. Theo đó, Trung ương yêu cầu nghiên cứu, bổ sung thành lập đơn vị hành chính đô thị đặc biệt mang tính hạt nhân để điều phối phát triển, kết nối hạ tầng, dịch vụ công và các không gian kinh tế trọng điểm.
Định hướng này sau đó tiếp tục được Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh tại hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
recommended by
Theo TS Nguyễn Đình Thái, giảng viên Bộ môn Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế – Luật (Đại học Quốc gia TPHCM), bản chất của đơn vị hành chính đô thị đặc biệt mang tính hạt nhân là một cơ chế tổ chức và điều phối được gắn ngay ở cấp cơ sở nhưng được trao vai trò, thẩm quyền và nguồn lực vượt trội hơn hẳn một đơn vị hành chính cấp xã thông thường, để nó có thể đóng vai trò hạt nhân.
Tức là điểm tựa thể chế kết nối hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ công và không gian kinh tế của cả một cụm đô thị hoặc một hành lang phát triển, thay vì chỉ quản lý hành chính trong phạm vi địa giới của chính nó.
Với TPHCM, các đơn vị hạt nhân cần được thiết kế trên cơ sở quy hoạch đô thị đa trung tâm đang hình thành, gắn với các không gian động lực như trung tâm tài chính quốc tế, khu vực cảng biển – logistics, các trung tâm công nghiệp công nghệ cao và các hành lang kinh tế ven sông, ven biển. Đơn vị hạt nhân phải là điểm tựa thể chế cho chính các cực tăng trưởng này, chứ không phải một đơn vị hành chính được lựa chọn ngẫu nhiên.
TS Nguyễn Đình Thái cho biết thêm, để thực hiện vai trò điều phối, đơn vị hạt nhân cần đi đầu trong vận hành nền tảng số dùng chung, kết nối dữ liệu đất đai, quy hoạch, dân cư giữa các xã, phường trong cùng không gian kinh tế. Đồng thời, cần có cơ chế tài chính đặc thù để chủ động đầu tư hạ tầng kết nối và được trao vai trò đầu mối kỹ thuật, hành chính nhằm cụ thể hóa các dự án liên kết vùng ngay từ cấp cơ sở.
